2月26日下午，雷州市礼堂内弥漫着一股紧张的气氛。385名人大代表正以手中的投票权，决定着雷州西湖文化广场改造等四大重点建设项目的命运。

　　这已是雷州市连续第三年将关系民生大计的重点项目的决定权交付在人大代表手中。与往年不同的是，除了重点项目建设和社会治安状况外，今年人大代表们还拥有对市场秩序整治效果的票决权。项目能否上马，整治效果好不好，由人大代表说了算。

　　“这不仅仅是搞形式而已，”雷州市委书记许顺说，“对重大项目进行票决，体现了人大代表参政议政的能力，也有利于对工程项目的监督。”

　　“对投票结果有点紧张”

　　早在2011年，雷州市就开始摸索人大代表票决制度，让人大代表们运用手中的投票权，决定市重点项目能否上马，并评价社会治安状况的好坏。今年，经由人大代表票决的四大项目包括：西湖文化广场改造、西湖水库环湖路、城区供水工程、雷州文化公园建设项目。

　　“对投票结果有点紧张，但我相信都能通过。”雷州市住建局局长陈和明说。他是这些重点项目的主要负责人之一。在2月26日下午举行的雷州市第十五届人民代表大会第三次会议上，相关负责人对去年通过的重点项目的最新建设情况进行了汇报，并介绍了今年四大重点建设项目的概况。随后，投票开始。

　　经过紧张的投票和计票，会议宣布，四大重点建设项目分别以95.58%、96.88%、98.18%、96.62%的支持率通过。陈和明等人悬着的心终于放了下来。

　　票决的通过只是一个开始。在接下来的项目建设过程中，人大代表们将对这些项目进行监督。在明年的人大会议上，政府有关部门还必须将这些项目的建设情况向代表们告知。

　　除了四大重点项目外，人大代表们还对雷州的社会治安整治工作进行了票决。值得一提的是，在今年的人大会议上，市场整治监管工作也首次被列入票决对象。许顺表示，这也是人大代表票决制度的一个新的尝试。据了解，该两项工作分别以90.39%、91.95%的高满意率通过票决。

　　表决过的项目实施阻力小

　　“能把这些议题交给代表表决，是对代表的重视，大家心里都很高兴。”雷州市人大代表牧野对记者表示，推行人大代表票决制度，让代表履行参政议政职责，有利于政府更好地了解民意。

　　据了解，需接受票决的重点项目被选出后，相关部门不仅会在电视上进行公示，还会通知并组织人大代表实地参观和调研，代表们有充分的时间和途径对重点项目进行了解。“有前期的征求意见、公示等过程，能使政府部门在决策过程中能够更多地倾听群众的意见，”牧野说，“在代表活动日的时候，我们已经对这些项目充分交换了意见，在投票前心里都已经有了底了。”

　　不少人会好奇，这些重点项目是如何被挑选出来的？据介绍，项目选取的标准是老百姓普遍关心的项目，即民生工程。另外，涉及面广、阻力较大也是被选中项目的共同特征。“经过人大代表票决通过的项目，实施起来阻力相对小很多。”陈和明解释称，人大代表票决制度的建立，无形中向政府施加了压力，使政府能更好地完成项目前期工作，在项目进行过程中遇到阻力，还可以发动人大代表和老百姓见面说理。

　　陈和明认为，该制度还具有监督、反腐的重要作用。“票决之后，整个项目的建设过程都会请人大代表参与监督。从招投标到具体设计到项目操作，每一个环节都要公示，产生腐败的可能性很小。”

　　票决制度激发工作动力

　　在雷州，人大代表票决制度至今已推行了三年。不仅是握有投票权一方对其叫好，被票决的一方也对该制度表示了肯定。

　　“能让代表、让群众在公开场合评判我们的工作，这是很好的。”雷州市常务副市长、公安局长罗爱军坦言，连续三年对社会治安状况进行票决，对公安机关来说既是压力，也是动力。“如果满意率低，公安的压力是非常大的。”罗爱军说，如果连续两年满意率低于70%，公安局长这一职位恐怕都难保住。

　　然而，在人大代表票决制度的压力下，雷州公安的工作动力被激发了出来。2012年，雷州市有效警情比去年下降28.5%，在人口占湛江市22%的前提下，警情总量仅占湛江市6.97%.另外，随着对市场整治监管力度的加大，雷州的市场经济秩序正实现持续好转。

　　据了解，雷州市还将继续探索并进一步完善该制度。